Проверка сметной документации в рамках финансового контроля

Финансовый контроль — обязательная составляющая реализации строительных проектов с участием бюджетных, инвестиционных или заемных средств. Проверка сметной документации позволяет выявить финансовые нарушения, нецелевое расходование средств и завышения стоимости. В Костромской области такие проверки проводятся как на этапе планирования, так и после завершения работ, особенно по проектам, финансируемым из регионального бюджета.

Цель проверки смет с точки зрения финансового контроля

Задача проверяющих органов — убедиться, что финансовые ресурсы распределяются экономно и обоснованно, без нарушений законодательства. Проверка сметных расчётов — ключевой инструмент предотвращения финансовых злоупотреблений и избыточных затрат.

• Выявление завышенных объёмов и расценок
• Анализ целесообразности включённых затрат
• Сопоставление сметы с актами выполненных работ
• Оценка соответствия смет нормативной базе (в Костроме — ТСН-2001)
• Контроль соблюдения правил бюджетного финансирования

На что обращают внимание при проверке

Проверка проводится как вручную, так и с применением автоматизированных систем. Особое внимание уделяется правильности расчётов, применению нормативов, индексов и коэффициентов. Также проверяются данные о закупках, актах выполненных работ и прочих первичных документах.

• Применение корректных расценок и индексов пересчёта
• Логика формирования итоговой стоимости
• Соответствие объемов проектной и исполнительной документации
• Наличие утверждённой сметной документации в составе договора
• Документальное подтверждение всех затрат

Последствия нарушений, выявленных при проверке

Нарушения, обнаруженные в ходе финансового контроля, могут повлечь за собой штрафные санкции, возврат средств в бюджет, отказ в дальнейшем финансировании или возбуждение административных и уголовных дел. Поэтому точность и прозрачность сметной документации имеют решающее значение.

• Финансовые санкции и пени за нецелевое использование средств
• Отказ в приёме и оплате работ
• Аннулирование контрактов и возврат средств
• Внесение организации в реестр недобросовестных подрядчиков
• Проверки со стороны прокуратуры и контрольных ведомств

Пример из практики

При плановой проверке муниципального контракта на благоустройство территории в одном из районов Костромской области было установлено, что в смету включены расценки на декоративное освещение, отсутствующее в проектной документации. Также использовались устаревшие индексы пересчёта. После перерасчёта и вычета необоснованных затрат сумма к оплате была уменьшена на 1,1 млн рублей, а заказчику предписано усилить предварительный контроль за сметами подрядчиков.